俄乌战争爆发之后,西方国家祭出早已准备多时,号称“毁灭性”的经济制裁大棒,制裁力度之大,领域之宽,史无前例,将本就不多的俄罗斯与西方的经济交流渠道近乎完全封闭,试图“以困促变”,将俄罗斯经济逼入崩溃,进而迫使俄罗斯改变战争政策,甚至颠覆普京政府。
乌克兰危机爆发后,西方对俄罗斯的制裁招招都打在死穴上,其重点是金融、能源和科技。金融方面,2014年8月以后,西方逐渐收紧对俄罗斯国有银行和主要国企融资渠道的限制,要求美欧公司停止与俄罗斯银行合作,不得购买任何俄罗斯企业发行的债券。
能源和科技上,禁止俄罗斯主要能源公司、科技公司和军工企业获得欧美融资,封堵欧美国家与这些企业的技术合作渠道,并冻结它们的境外资产。
战争爆发后,俄罗斯大型国有银行的美元清算业务被全部禁止,在美欧的资产被完全冻结,属于俄罗斯的团体和个人在美欧的交易额度,也被限制到仅仅5万欧元。美国还禁止俄罗斯企业通过SWIFT系统进行交易,在事实上使俄国失去了通过美元和欧元在国际市场进行支付的能力,禁止它们在欧美证券市场发行股票和债券,使俄企业失去重要的西方融资渠道。
贸易禁运是另一大利器,伴随政府行为的,是谷歌、元宇宙、亚马逊等科技巨头,Visa、万事达等金融企业和大量西方零售企业纷纷撤出俄罗斯市场,并停止对俄消费者和企业进行技术支持。
一连串的组合拳下来,一时间,俄罗斯经济遭受重创,西方资本的撤离、融资渠道的封闭和海外资产的丧失,以及油气交易的停滞严重影响了俄罗斯经济,从SWIFT系统中被剔除使俄罗斯一时间近乎完全失去对外贸易的支付能力,严厉的油气“限俄令”使俄罗斯财政收入大幅降低,与高额军费一起推高了财政赤字。微软等科技巨头的退出,使俄罗斯一半以上的企业失去了技术支持,运营成本大幅增加,进而一度导致了企业倒闭潮。与老百姓生活息息相关的支付,消费品企业的撤出,也对俄罗斯市场造成了不小的冲击,特别是中高收入阶层,无法前往欧美国家旅游和投资,为避险而在海外存取的资本也被尽数冻结。赴欧美的留学生被遣返、中断学业的现象普遍发生。原来有志于赴西方留学的俄罗斯年轻人,今年以来己失去了申请的资格。在恐惧蔓延下,俄罗斯市场一度出现了货币挤兑和食品采购的风潮,与暴跌的卢布一起推高了通胀率。
整个2022年消费市场的萎靡不振,也反映出俄罗斯人民面对冲击的低迷情绪。2022年俄罗斯制造业、零售业都陷入负增长,贸易额锐减30%,卢布贬值近乎100%,财政赤字一度达到3.4万亿卢布的高点。巨大的财政赤字,萧条的股市和萎缩的经济,一度令美欧看到“胜利的曙光”。
但令人惊奇的是,2023年,俄罗斯的经济不仅顶住了西方制裁,还实现了恢复性增长,俄总统普京在1月12日召开经济问题会议时表示,2023年俄GDP增长3.6%,高于预期,居民名义工资收入增长超过13%,失业率下降到历史最低水平2.9%。
所以,在西方对俄经济全面制裁、俄乌冲突持续全年的背景下,俄罗斯的经济越打越好,不仅顶住了空前的压力,还实现了经济的转型,反而是进行制裁的欧洲陷入经济萧条之中,这不禁令唱空俄罗斯的一众西方媒体大跌眼镜,西方各国政府也迫于经济增长的压力而重新审视对俄制裁的措施。
那么,俄罗斯经济到底为什么能够逆势增长?这就不得不提俄罗斯经历的两次痛苦的经济转型,一次是“去工业化”,一次是“再工业化”。
提到俄罗斯,大家往往会想到“世界加油站”的称号,想到傻大笨粗的重型机械,还想到那句“半死不活的毛熊才是好毛熊”。俄罗斯的经济之所以会变成这般“半死不活”的模样,与苏联解体后叶利钦等寡头势力强制执行的自由化改革密不可分。在这场名为“休克疗法”,旨在价格自由,贸易自由的改革中,苏联遗留下的重工业企业,特别是军品企业,有能力的被推入国际市场的竞争之中,去找亚非拉的小国喝酒挣订单,没能力的就只能离心机造冰棍,乃至落得倒闭的悲惨结局。
1991—1999年俄罗斯制造业增加值锐减49%,其中,军工生产下降超过70%,就业人员缩减2/3。一时间,教授去摆摊,院士开饭店,普通工人温饱都成为问题。但莫斯科和彼得堡的老爷们已经撕下了自由民主的面具,将平民百姓的生计抛之脑后,转而为自己敛取新的财富。恰好,由于中东地区接连爆发战争,原油价格在90年代到21世纪期间稳步攀升,俄罗斯本就盛产油气,在苏联时代就通过出口资源换得了大量外汇。
在度过了叶利钦时代的混乱之后,从2000—2008年,俄产乌拉尔原油均价,从每桶24美元上涨到91美元,出口额从2000年的250亿美元增长到2008年的1600亿美元。GDP连续10年超过世界经济平均增速,保持了年均7%的快速增长,GDP总量和人均GDP都翻了一番,许多人将其称为俄罗斯经济的“黄金时期”。
但在欣欣向荣的背后,是被“休克”打断但迟迟没有得到修复的制造业这一经济脊梁。直到2017年,俄罗斯的整体工业生产都没有恢复到1990年的水平,昔日的工业帝国制造业增加值掉到全球的1%,西方国家绞尽脑汁都没有实现的拆除俄国工业潜力的任务,被俄国人自己完成了。
“去工业化”的恶果也逐渐显现,在经济“黄金时代”,能源出口收入增加促进了资本要素的再生产,也让消费者对更好的物质生活有了追求。俄罗斯产品“傻大黑粗”的名号,其实是俄罗斯人自己的“刻板印象”。俄罗斯人非常不喜欢本国产品,觉得本国产品很烂,并且对欧洲货物,尤其是德国货情有独钟,穿阿迪,开奥迪,是一代俄罗斯人的梦想。
尽管国内市场对制造业产品的需求升级,但俄罗斯原本轻工业就不发达,在苏联体系下还可以由捷克、东德等较先进的国家以“援助社会主义大家庭”的名义低价供给,但到了资本社会,一切都听市场的安排,而俄罗斯制造商一方面在技术上无法和西方匹敌,在规模上无法和亚洲国家媲美。另一方面又在消费者层面被歧视,俄罗斯的人口本来就不多,国内市场不像中国那么大,处于被双重夹击的状态。这使得俄国内市场对制成品进口的需求增加,对本国制造业产品的需求下降。巨额的能源出口还推高了卢布汇率,使俄罗斯产品对外出口的价格竞争力减弱。几重作用的叠加之下,俄罗斯陷入出口资源能源产品、进口高附加值制造业产品的恶性循环。
事实上,“黄金时代”的经济增长,有至少三分之一是能源出口直接贡献,而与之相对的,到2021年,俄罗斯的制造业增加值低于印尼和泰国,工业部门的进口依存度普遍高于60%,曾经帮助中国建立起一整个产业链的机床工业的进口依存度超过了90%。这个号称“欧洲第一经济体”、“上三常”的政治,军事强国,竞和亚非拉的第三世界国家一起,在全球价值链分工体系中处于低端位置。
虽然2008年金融危机时,俄罗斯经济也受到了重创,当年经济衰退8%,但第二年就实现了强势反弹,正当所有人都认为这种欣欣向荣的局面会一直持续时,2014年的乌克兰危机,叠加西方的全面制裁和油价暴跌,使俄罗斯陷入叶利钦时代之后最严重的经济衰退。沉重的现实打了所有俄罗斯人一巴掌,使他们意识到自己心心念念的欧洲伙伴只想置自己于死地,唯有拾回工业脊梁才能保障最根本的经济主权。所以,在前所未有的困局面前,普京政府深刻的反思此前经济发展模式的缺陷,带领俄罗斯走上了一条艰难痛苦的“再工业化”道路。
自2014年起,为调整产业结构,恢复工业生产能力,俄罗斯政府开始对工业生产进行顶层设计,当年通过的《工业政策法》为国家实施工业刺激政策奠定法律基础,莫斯科还出台了一系列规划设计方案,对工业的15个主要门类进行了统筹规划。
在制定统一的长期规划之后,俄罗斯政府着手进行经济规划能力的重新建设。俄罗斯工业和贸易部根据工业政策法设立国家工业信息系统。系统集管理、沟通与服务等三个方面功能于一体,为企业提供全方面的服务,同时对工业生产领域的信息进行搜集。
这一计划的核心是重建基于信息的宏观经济调控系统,通俗的说,就是变相恢复一部分计划经济功能。俄罗斯还加大对工业园区建设的补贴力度,鼓励更多工业企业家将资本留在国内,并设立工业发展基金,为制造业企业的技术设备更新、大型机器设备租赁提供长期贷款,通过政府与大企业直接签订“特别合同”的形式,为大型工业项目,主要是新建现代化企业或者对企业进行现代化改造提供长期资金支持和税收、监管政策的优惠。
然而,“由奢入俭难”,常年依赖资源出口的经济结构养育出的“百万槽工”,阻碍再工业化计划的进行,2018年,进口国外技术设备的企业不升反降,资本流失的情况也没有好转。还是新冠疫情和战争爆发后西方的全面制裁,封堵了欧美买办的出入口,倒逼寡头将资本留在国内,才使长期困扰俄罗斯制造业的投资不足问题有所好转。
2020年,出身自技术官僚的米舒斯京接任总理职务,与接受西方经济学教育的梅德韦杰夫不同,米舒斯京是系统工程专业出身,对苏联遗留的控制论和计算科学有深入的研究。他上任后,立刻着手进行数据化的宏观经济协调中心的建立,旨在将俄罗斯国民经济的运行纳入全面的宏观调控和规划的范畴中,并在事实上一定程度恢复了指令经济。
俄罗斯在2021年出台的经济复苏计划包含了500个条目,真正做到了事无巨细,无所不包。战争期间,由于油气价格上涨,俄罗斯外汇收入相比战前反而有所增加,同时扩大了地方发展的投资,利用基础设施建设来提振经济,增加就业。
工业部门投资和产出增长成为近两年经济增长的主要动力。2022年俄罗斯固定资产投资同比增长4.6%,2023年投资更是达到10.5%。投资成为推动经济增长的重要动力,其中,以加工制造为代表的工业部门作出了主要贡献。2023年1~9月,俄工业品产量增长超过3%,其中,制造业同比增长7%,工程行业同比增长超过22%。计算机、电子和光学产品、电气设备、家具和其他各种行业都出现了超过两位数的增长。
面对受到严厉制裁后西方企业纷纷撤出国内市场的情况,俄罗斯还大力发展进口替代,发展本国生产以弥补西方产品的缺口,尤其在信息、航空、制药等领域,并主导了对这些企业留在俄国内资产的回购工作。部分宣布退出的外国企业也将在俄资产折价出售给了俄罗斯本土资本。本土化的消费品企业趁势崛起,迅速占领了被美西方国家品牌抛弃的“领地”,为俄罗斯消费者提供了质优价廉的替代选择。
进口替代,军工等行业的景气,促使各大企业竞相提高工资来招揽人才,提升社会整体工资水平,居民收入的增长又拉动了消费,零售业增长超过8%。在预算刺激和消费拉动下,甚至出现了“经济过热”的现象。如此,俄罗斯形成了投资和消费“两架马车”拉动经济增长的良性局面,对“仰头朝外”的能源出口依赖程度大大减少。据俄财政部数据,来自油气出口的财政收入占总收入的比重下降到2007年以来的最小值,为28.3%,非油气收入的份额则回升到28.7%,罕见的超过油气收入。
由于经济增长和非油气部门扩张,俄财政状况逐渐改善,预算赤字将降至国内生产总值(GDP)的1%以内,甚至可能恢复到战争前的低水平财政盈余。同时,油气收入的占比减少使俄罗斯并没有如预想的一般在石油价格回落后陷入更大规模的财政赤字中,财政的韧性显著增强,为财政可持续性提供了基础。
在制造业的发展中,军工相关的产业独树一帜。俄乌战争打成拉锯战,对普京政府的战略目标不利,但消耗了大量的武器装备和弹药,使俄政府必须对军工产业不断追加订单,额外的财政收入也自然被用作供养庞大的战争机器。一直处于“停工荒”,甚至被政府要求“军转民”的俄罗斯军工企业可算是乐开了花,昼夜生产满足前线需要,一些企业的产能利用率超过80%。

虽然绍伊古在战争爆发后就被起了个“胶合板将军”的“美称”,其豪宅和游艇也被拎出来“鞭尸”,但他在后方搞生产的能力得到了所有人的认可。俄乌冲突以来,俄罗斯坦克产量增加了5.6倍,火炮弹药产量增长了17.5倍,反观处于“炮弹荒”甚至不得不动用战略储备的北约,可谓是高下立判。军工部门启动的投资增长进程产生了良好的扩散效应,投资很快就扩散在这些部门之外。大量的国防订单促进了加工业的增长,2023年俄罗斯加工业增长7.5%,采购经理指数为近7年来最高。
据统计,与国防需求相关的行业的投资快速增长,包括金属成品生产、电气设备、机械设备和车辆等,增长幅度都超过了40%,投资的增加促进了这些行业的生产大幅增长。军工及相关产业引发了投资的增长,盈利前景也推动投资向其他制造业扩散。
在促进制造业发展的同时,俄罗斯也没有忘记老本行,针对西方对俄能源出口的限制,俄罗斯积极拓展新市场。为继续向全球出口石油,打破西方对航运、保险等方面的垄断,俄罗斯迅速组建了一支由600多艘油轮组成的“影子船队”,并通过与友好国家的转口贸易等方式,在短短的两年时间,将石油出口市场由西方转向全球南方。
俄乌冲突之前,欧洲购买俄罗斯40%-45%的石油和石油产品,如今这一份额已下降到4%左右。在俄罗斯的新顾客中,印度是最慷慨的一位。印度之前基本不买俄罗斯的石油,2022年俄对印石油出口增长了22倍,2023年度俄对印石油出口达到7000万吨。2023年俄罗斯油气出口收入达到9万亿卢布,虽然少于2022年,但与2021年持平。
印度还利用从俄罗斯进口的原油在西海岸的炼油厂提炼石油产品,然后出口到美国及其他对俄制裁的国家。讽刺的是,从2022年底对俄罗斯石油的“限价令”开始到2023年底,美国总共从印度购买了价值13亿美元的由俄罗斯石油制成的石油产品,成为印度的最大买家。由于传统能源企业是共和党的主要支持者,民主党没少在国会就此事指责共和党“资敌”。印度外长苏杰生也得意扬扬的表示,印度在俄乌冲突期间购买俄罗斯石油的政策,在稳定全球石油和天然气市场方面发挥了重要作用,印度应该得到感谢。在前不久慕尼黑安全会议期间,苏杰生还当着美国国务卿布林肯的面,回答了关于购买俄油气的问题。他说:“我足够聪明,因而有多种选择。你应该钦佩我,而不是批评我。”此番回答引发了一旁布林肯尴尬的笑声。
由于制裁导致西方产品的进口渠道被纷纷切断,虽然俄国人依然干着“放着比亚迪不要去买华晨宝马”的蠢事,但已经没有“女神”给自己展现“舔狗”风范,俄罗斯的市场在不情不愿中向东方打开。事实上,俄罗斯能够迅速实现经济恢复,与中国正常的贸易是必不可缺的,投资再多,工厂也不可能一夜开工,部分高度依赖西方的企业,如汽车产业,至今也没有恢复到战前水平。如果没有中国制造商的支持,俄罗斯这次可能真的抗不过去,无论是汽车,机床或者其他,尽管有需求,但是不可能一夜之间被创造出来。在2022年初,中国贸易商利用各种渠道,将物资输送进俄罗斯境内,填补了短时间的产能缺口,由于制裁而价格走低的油气也刚好满足了东方大国巨大的需求。
俄罗斯全面扩大中俄经贸合作,2023年中俄贸易将可能超过2300亿美元,创历史新高,中国对俄罗斯出口增长了近50%,对俄出口中,机械产品、汽车、电子产品的比例近60%,对稳定俄罗斯市场发挥重要作用。
如今,俄罗斯已经处于投资和消费扩张导致的经济过热阶段。经济过热导致俄国进口激增,贸易盈余减少,给卢布汇率带来波动下跌压力,以及通胀水平上升。投资和消费扩张成为2023年俄罗斯经济加速增长的主要动力。但战争终究会结束,对军事工业的投资不可能永远持续,俄经济增长的内生动力是否已经从“能源出口—消费拉动”转向“投资增长—消费拉动”的模式,这种富有俄罗斯特色的动员经济能否持续下去,将是决定俄罗斯能否重归荣光的关键。